интернет-журнал о бизнесе, карьере и образовании
1 .. 3
  • Курсы ЦБ РФ
  • $ 59.23
  • 69.80
спецпроект
Большие гонки

Миллионы для района

История как в кино или ТВ-шоу. Есть 20 миллионов рублей, которые нужно потратить на социальные проекты в Центральном и Василеостровском районах Петербурга. На какие именно проекты — решат случайно выбранные 20 людей из числа подавших заявку. Записаться на проект может любой, а главное — это инициатива правительства Петербурга!

Подрядчиком, реализующим проект, выбран НИФИ Министерства финансов России. Беседуем с его представителями — научными сотрудниками Львом Шиловым и Дарьей Димке.

Текст: Светлана Хаматова

— Это первый опыт такого рода?

Лев Шилов: Мы уже четыре года реализуем такие проекты. Работали в Сосновом Бору, в Череповце и еще в десяти муниципалитетах. Обычно это были города или поселки городского типа, с городом федерального значения имеем дело впервые. Проиллюстрирую на примере Череповца. Население там 320 тыс. человек, это промышленный город, где достаточно сложно с экологией, мало зеленых зон, соответственно, озеленение и благоустройство — вот чего хотели местные жители. Мэрия этими вопросами занималась, но не в таких объемах, которые нужны были горожанам.

— Подождите, разве это не дублирование функций власти?

Л. Ш.: Я бы скорее назвал это «консультацией с конечным потребителем». В данном случае жители, которые и будут пользоваться этими объектами, говорят, какими они хотели бы их видеть, чем конкретно наполнить детскую площадку, где и какие поставить скамейки. Затем вместе с чиновниками они перерабатывают пожелания в бюджетную заявку, составленную по всем правилам. Этим документом потом будут руководствоваться подрядчики.

— Вроде бы так и должна работать демократия?

Дарья Димке: Да, но во всем мире демократия переживает кризис, снижение явки на выборах наблюдается не только в России, но и в Европе, и в США, люди перестают выбирать своих представителей. Противоположный общемировой тренд — попытки тем или иным способом решить проблемы включенности граждан. Наш проект направлен на формирование городского сообщества. Что такое городское сообщество? Это когда горожанин осознает место, в котором он живет, не как коммунальную квартиру, вдобавок снятую им в аренду, на время, а как дом. Как следствие, он может сам что-то менять в этом доме к лучшему — и готов этим заниматься. Тем более что горожане обладают тем знанием, которым чиновники, возможно, не обладают. Речь идет о знаниях пользователя. Когда архитекторы в 60-х годах ХХ века планировали кухни, они смотрели, как хозяйка на этой кухне двигается, подмечали, насколько ей удобно дотягиваться до шкафчиков и т. д. Точно так же, чтобы город был безусловно удобен вам и мне, нужно спросить вас, меня и других горожан. Добавлю, что люди не верят власти, потому что не понимают, как она работает. Для них это «черный ящик». Никто не любит черные ящики! Задача нашего проекта — если и не убрать стенки этого ящика, то сделать их прозрачными. Участникам прочитают лекции, они узнают, кто из чиновников чем занимается. Часто люди со своими предложениями и жалобами обращаются не по адресу: скажем, вопрос в компетенции районной власти, а они пишут в муниципалитет, что, конечно, не дает эффекта.

— Такие ликбезы сейчас нередко предлагают, в том числе в Сети, в пример можно привести «Гражданский университет».

Д. Д.: Похожие лекции идут по всему миру, но люди слишком заняты, чтобы смотреть их просто так. Им скучно, некогда, они хотят быстрых решений. В приложении к конкретной работе с финансами эти лекции обретают практический смысл. Плюс заседания бюджетной комиссии будут транслироваться в интернете, надеемся, в таком формате они заинтересуют и других жителей города. Например, специалисты расскажут, как делаются госзакупки. Это важно! Потому что есть определенные законодательные ограничения, в которых чиновники совершенно не виноваты, и жители должны это понимать и не требовать невозможного.

— Я правильно поняла, что в основном речь идет про проекты благоустройства?

Л. Ш.: Площадка — это наиболее показательно. Вот в Сосновом Бору жители задумались, как быть: мама приходит на площадку с детьми разного возраста, например, пяти и десяти лет, они разбегаются в разные стороны, начинают бегать по всей площадке, ей сложно уследить за ними. Предложили: давайте сделаем площадку, где будут зоны для дошкольного и школьного возраста, а также зоны для взрослых, где взрослые могут удобно устроиться и приглядывать сразу за всеми детьми. Потом к этой площадке «приделали» еще взрослую зону с тренажерами, потому что, а почему бы и нет? Дальше добавили детский городок, баскетбольное кольцо. Получился красивый проект в форме бабочки, конечно, его нарисовал проектировщик, но жители продиктовали ему всю концепцию, вплоть до цветового решения. Можете съездить в Сосновый Бор и посмотреть на эту площадку — там всегда масса народа! Однако бывают и другие проекты: интернет-трансляций, центра компьютерной грамотности, адресной помощи разного рода и так далее. Вообще, подобные проекты зародились в Бразилии, в 1980-х и только потом плавно перетекли в Европу, Америку и в Китай. Дело в том, что в бразильском городе Порту-Алегри было все очень плохо с образованием и здравоохранением и горожане решили взяться за эти вопросы сами. Сейчас через подобные проекты они распределяют до 30% городского бюджета!

— Уговорили попробовать! Как попасть в бюджетную комиссию?

Д. Д.: Каждый человек, который живет в том или ином районе, имеет право решать судьбу выделенных средств. Прописку при этом мы не спрашиваем. Почему человек из Приморского района не может сделать что-то для Центрального, если он хочет? Мы специально выбрали районы, где каждый петербуржец часто бывает, они важны для всех. Итак, нужно подать заявку. В конце сентября начнется их сбор. В конце октября пройдет жеребьевка, случайно будут выбраны 20 кандидатов. В ноябре начнутся заседания комиссии. Перед Новым годом комиссия определится с проектом, а реализован он будет в 2017 году, если не потребует большого времени на подготовительные работы. Так, площадку в Сосновом Бору делали два года, потому что был нужен качественный проект.

— Зачем нужна жеребьевка?

Д. Д.: Эта же модель работает при выборе присяжных для конкретного дела. Мы выберем 20 случайных людей, потому что они представляют собой сообщество. Мы никому не отдаем предпочтение: ни людям с опытом, ни людям-активистам, которые много раз решали эти проблемы и хорошо это делали, ни людям с каким-то уникальным экспертным знанием, ни людям, которые старше, ни людям, которые младше, ни людям, которые счастливее, ни людям, которые несчастнее, ни богаче, ни беднее. Единственный критерий — желание участвовать. Что еще важно: когда двадцать незнакомых друг с другом человек попадают в одну комиссию, он делают удивительное открытие: «Боже мой, какие мы все разные!» Понимаете, мы все более или менее замкнуты в своих социальных средах, в своих социальных сетях. Молодую мать волнует, чтобы на детской площадке не ставили машины и велосипеды, но интересы владельцев собак и автовладельцев она совершенно не представляет и не хочет представлять. А тут всех ставят в такое положение, что если они не услышат друг друга и не договорятся, у них не будет вообще ничего — даже при наличии денег!

— Представляю, как жарко у вас будет на заседаниях!

Л. Ш.: Заседания у нас модерируются. Есть специальный человек-модератор, который очень жестко и четко следит за регламентом. Регламент — это отдельный документ, который будет вывешен к началу сбора заявок, в нем четко указаны права и обязанности членов комиссии, права и обязанности членов резерва (потому что у нас есть еще люди, которые замещают членов комиссии в случае невозможности исполнения ими своих обязанностей), права и обязанности модератора. Модератор дает слово, лишает слова, дает всем равное количество времени на выступление.

— Вы предварительно знакомитесь с территорией, чтобы понять, чего захотят жители?

Д. Д.: Конечно, каждый раз мы проводим свое исследование, чтобы понять особенности района, те проблемы, с которыми нам предстоит столкнуться, и, конечно, особенности отношения жителей к власти, потому что иногда у горожан и чиновников есть успешный опыт совместной работы, иногда нет. Также нам важны истории-провалы и оценки этих провалов и с той, и с другой стороны, чтобы понимать, а что именно не сработало? И, разумеется, нам важно видеть, как все это меняется в течение реализации проекта и после него. Ведь начинать можно с площадок, а после переходить к наиболее сложным вопросам. Считаю, что правительство Петербурга и губернатор верно оценили перспективы: мы много говорим о том, что нам нужно строить гражданское общество, вот это — самый что ни на есть реальный шаг к нему.

Следить за комментариями этой записи   
Войдите с помощью или , чтобы оставить комментарий

Ещё по теме:

Выбор за вами: выставка военной техники или парад «Бессмертного полка»?

Выбор за вами: выставка военной техники или парад «Бессмертного полка»?

Подборка самых интересных событий уикенда для читателей «Понедельника»

7 мая 2015 0 400
В Петербурге разведут мосты для подготовки к навигации 2016 года

В Петербурге разведут мосты для подготовки к навигации 2016 года

Профилактические работы будет проводиться с 21 по 25 марта

22 марта 2016 0 83
Город-сказка: о красивом Петербурге и «Красивом Петербурге»

Город-сказка: о красивом Петербурге и «Красивом Петербурге»

Учредитель движения, выступающего за улучшение качества городской среды Красимир Врански о том, почему петербуржцам нужно перестать стесняться

27 мая 2016 0 288

Свежие статьи

Криптомечта и реальность

Криптомечта и реальность

От майнинга к реальным деньгам: свежий опыт

12 декабря 2017 0 30
От ветропарка до цифровых ценников

От ветропарка до цифровых ценников

Чем занимаются в «Роснано» и как «прописаться» в нанотехнологической отрасли

12 декабря 2017 0 11
Карьерные кейсы наших прадедушек

Карьерные кейсы наших прадедушек

Как стать крупнейшим издателем Европы с тремя классами образования и другие невероятные истории

11 декабря 2017 0 41